Прокуратура района сообщает

Так, проведенной проверкой в деятельности МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Тукаевского муниципального района РТ, при осуществлении муниципального контроля в части проведения проверок соблюдения земельного законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тукаевского муниципального образования.

            Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно плана проведения плановых проверок МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Тукаевского муниципального района на 2011 год было запланировано проведение проверки соблюдения земельного законодательства КФХ ИП «Вильданов Г.М.». Дата проведения проверки 03.08.2011.

            Однако в нарушение действующего законодательства должностными лицами МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Тукаевского муниципального района РТ проверка была проведена в более ранний срок, а именно 24.05.2011.

            Кроме того, данная проверка была осуществлена без распоряжения руководителя органа муниципального контроля.

   В соответствии со ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10  Закона.

В соответствии со ст. 16 Закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако должностными лицами МУ «Палата земельных и имущественных отношений» Тукаевского муниципального района допускаются грубейшие нарушения вышеуказанных требований закона. Так, распоряжение о проведении плановых проверок не соответствует типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти. Акт проверки также не соответствует установленной форме. Юридические лица и индивидуальные предприниматели не уведомляются в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки (ООО «Трансснабсервис» - проверка проведена 27.04.2011; ООО «Камский завод Трансмаш» - проверка проведена – 11.05.2011; ООО ТКК «ТрансКонтакт» - проверка проведена – 20.04.2011; ЗАО «Вторичные металлы» -  проверка проведена – 21.07.2011; ООО «Маяк» - проверка проведена- 06.06.2011; ООО «Тукаевская продкорпорация» - проверка проведена 03.08.2011; ООО «Риск» - проверка проведена – 04.05.2011.

Кроме того, в нарушение ст. 15 Закона проверки в ООО ТКК «ТрансКонтакт», «Камский завод Трансмаш», ООО «Трансснабсервис» проведены в отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что должностными лицами МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Тукаевского муниципального района РТ при осуществлении проверок допускаются грубейшие нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что является недопустимым.

По результатам проведенной проверки на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно плана проведения плановых проверок ГУ «Государственное ветеринарное объединение Тукаевского муниципального района» было запланировано проведение проверки в ООО «Лука» - 04.03.2011. Однако в ходе проверки установлено, что проверка в ООО «Лука» была проведена только 23.03.2011,  кроме того руководитель был уведомлен о проведении плановой проверки только 23.03.2011 года. Аналогичные нарушения были выявлены по проверкам, проведенным в СПССК «Башлык» (согласно плана дата проведения проверки 15.02.2011, а сама проверка проведена только 21.02.2011, руководитель уведомлен 21.02.2011), Аптечный пункт «Шифа» (ИП Шафигуллина Н.М. согласно плана – дата проведения проверки 13.06.2011, проверка проведена 15.06.2011,  уведомлена 15.06.2011).

Кроме того, установлено, что сотрудниками ГУ «Государственное ветеринарное объединение Тукаевского муниципального района» незаконно проведено 2 внеплановых проверки, без согласования с прокуратурой района. Так, 23.05.2011 заместителем начальника ГУ «Государственное ветеринарное объединение Тукаевского муниципального района» Мифтаховым Ф.Х. проведена проверка по служебной записке врача эпизоотолога Гибадуллиной Л.М., на основании распоряжения от 20.05.2011 года ИП Даврешова Д.М., при этом проведение проверки с прокуратурой района не согласовано. Аналогичное нарушение было выявлено при проведении проверки ИП Сеидова М.Т. 21.02.2011года.

По результатам проведенной проверки на имя руководителя ГУ «Государственное ветеринарное объединение Тукаевского муниципального района» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Всего за прошедший период 2011 года прокуратурой района по выявленным нарушениям Федерального закона № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»    внесено 5 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения 3 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, 2 представления не рассмотрено.

Прокуратурой Тукаевского района проводится определенная работа по надзору за законностью муниципальных нормативных правовых актов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственными и муниципальными органами контрольно-надзорных мероприятий. За прошедший период 2011 года прокуратурой района внесено 14 протестов на незаконные правовые акты, по результатам рассмотрения 13  правовых актов приведены в соответствие с требованиями ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1 протест находится на рассмотрении. Кроме того перед обсуждением в комитетах и комиссиях Совета проекты НПА направляются прокурору района для проведения антикоррупционной экспертизы. За прошедший период в связи с несоответствием ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дано 2 отрицательных заключения, по результатам рассмотрения правовые акты приведены в соответствие.

 В 2011 году прокурору района поступило 4 заявления контролирующих органов о проведении внеплановых проверок, по результатам рассмотрения по 2  дано согласие на проведение проверки, по 2– отказано.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции

Э.В.Тимирова