РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
ГЛАВА
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.04.2020 г. Набережные Челны №1458
«Об утверждении Положения
о системе управления охраной труда
в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район»
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 438н от19.08.2016 «Об утверждении Типового положения о системе управленияохраной труда».
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение о системе управления охраной труда в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район», приложение № 1.
- Разместить настоящее постановление в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального районаина официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru).
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района Ф. М. Камаев
Приложение
к постановлению Главы
Тукаевского муниципального района
Республики Татарстан
№___________________________
«____»_________________2020 г.
Положение о системе управления охраной труда в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в Совете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Положение)определяет основные принципы формирования и структуру системыуправления охраной труда, её функции и основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, законах Республики Татарстан.
2. Система управления охраной труда в Совете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Система) представляет собой совокупностьорганизационных форм и методов совместных действий и ихструктурных подразделений (без образования юридического лица) (далее -структурные подразделения) по вопросам охраны труда, направленных наобеспечение безопасности труда, сохранения жизни и здоровья работников впроцессе их трудовой деятельности.
3. Уровнями управления и регулирования по вопросам охраны труда в рамках Системы является Совет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Глава Тукаевского муниципального района.
II. Политика в области охраны труда
4. Политика в области охраны труда (далее - Политика поохране труда) гарантирует выполнение обязанностей пособлюдению государственных нормативных требований охраны труда идобровольно принятых на себя обязательств.
5. Политика по охране труда обеспечивает:
а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе ихтрудовой деятельности;
б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охранытруда;
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) попредупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровьяработников, профессиональныхзаболеваний, в том числе посредством управления профессиональнымирисками;
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числепосредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования,средств индивидуальной и коллективнойзащиты;
д) непрерывное совершенствование и повышение эффективностиСистемы;
е) обязательное привлечение работников, уполномоченных имипредставительных органов к участию в управлении охраной труда иобеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда,посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такогоучастия;
ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно,безопасных условий труда;
з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя изспецифики своей деятельности.
III. Цели в области охраны труда
6. Основные цели работодателя в области охраны труда (далее - цели)содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализацииработодателем процедур, предусмотренных разделом V настоящегоположения.
7. Основные цели Системы:
а) реализация основных направлений политики организации в сфереохраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;
б) разработка и реализация программы улучшения условий и охранытруда;
в) создание условий, обеспечивающих соблюдение законодательства поохране труда, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации зданий исооружений, используемых в трудовом процессе, оборудования, приборов итехнических средств трудового процесса;
г) формирование безопасных условий труда;
д) контроль над соблюдением требований охраны труда;
е) обучение и проверка знаний по охране труда, в том числе, создание исовершенствование непрерывной системы образования в областиобеспечения охраны труда;
ж) предотвращение несчастных случаев с лицами, осуществляющихтрудовую деятельность;
з) охрана и укрепление здоровья персонала, лиц, осуществляющихтрудовую деятельность, организация их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетаниярежимов труда, организованного отдыха;
IV. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными
лицами
8. Совет Тукаевского муниципального района:
а) гарантируют права работников на охрану труда, включая обеспечениеусловий труда, соответствующих требованиям охраны труда;
б) обеспечивают соблюдение режима труда и отдыха работников;
в) обеспечивают своевременное страхование работников от несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний,профессиональных рисков;
г) организовывают ресурсное обеспечение мероприятий по охранетруда;
д) организуют в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течениетрудовой деятельности) медицинских осмотров;
е) обеспечивают соблюдение установленного порядка обучения ипрофессиональной подготовки работников, включая подготовку по охранетруда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровнякомпетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся кобеспечению охраны труда;
ж) допускают к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющихсоответствующим квалификационным требованиям и не имеющихмедицинских противопоказаний к указанной работе;
з) обеспечивают приобретение и функционирование средствколлективной защиты;
и) организуют проведение специальной оценки условий труда;
к) осуществляют информирование работников об условиях труда на ихрабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также опредоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
л) обеспечивают санитарно-бытовое обслуживание и медицинскоеобеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда;
м) принимают участие в расследовании причин профессиональных заболеваний.
н) организует исполнение указаний и предписаний органовгосударственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;
о) обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении работодателя;
п) обеспечивает функционирование Системы;
р) несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда;
с) распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности;
т) содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;
у) обеспечивает своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
ф) обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
х) организует проведение подготовки по охране труда;
ц) участвует в организации проведения специальной оценки условий труда;
ч) участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
ш) обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно- надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда;
щ) обеспечивает наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;
э) при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию;
9. Обязанности сотрудниковСовета Тукаевского муниципального района:
а) соблюдение требований охраны труда в рамкахвыполнения своих трудовых функций, включая выполнение требованийинструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка;
б) прохождение медицинских осмотров;
в) участие в контроле за состоянием условий и охраны труда;
г) содержание в чистоте свое рабочее место;
д) информирование руководителя структурного подразделения о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках;
е) правильное использование средства индивидуальной и коллективнойзащиты и приспособлений, обеспечивающих безопасность труда;
ж) извещение своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окаждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, втом числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.
10. Специалист,отвечающий за охрану труда:
а) обеспечивает функционирование Системы;
б) осуществляет руководство организационной работой по охране трудау работодателя, координирует работу структурных подразделенийработодателя;
в) организует размещение в доступных местах наглядных пособий исовременных технических средств для проведения подготовки по охранетруда;
г) осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой иметодической документацией в области охраны труда;
д) контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя,трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыхаработников, указаний и предписаний органов государственной власти порезультатам контрольно-надзорных мероприятий;
е) осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;
ж) организует разработку структурными подразделениями работодателямероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует ихвыполнение;
з) участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охранетруда;
и) участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;
к) контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средствиндивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильноеприменение;
л) рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачиспециальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающихи обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания,продолжительности рабочего времени, а также размера повышения оплатытруда и продолжительности дополнительного отпуска по результатамспециальной оценки условий труда;
м) участвует в организации и проведении специальной оценки условийтруда;
н) участвует в управлении профессиональными рисками;
о) организует и проводит проверки состояния охраны труда вструктурных подразделениях работодателя;
п) организует проведение медицинских осмотров.
р) дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков инарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;
V. Процедуры, направленные на достижение целей в области
охраны труда
12. С целью организации процедуры подготовки работников по охранетруда работодатель устанавливает (определяет):
а) требования к необходимой профессиональной компетентности поохране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
б) перечень профессий (должностей) работников, проходящихстажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждойпрофессии (должности);
в) перечень профессий (должностей) работников, проходящихподготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных коказанию услуг в области охраны труда;
г) перечень профессий (должностей) работников, проходящихподготовку по охране труда у работодателя;
д) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных отпрохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
е) работников, ответственных за проведение инструктажа по охранетруда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, запроведение стажировки по охране труда;
ж) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
з) состав комиссии работодателя по проверке знаний требованийохраны труда;
и) регламент работы комиссии работодателя по проверке знанийтребований охраны труда;
к) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходятпроверку знаний в комиссии работодателя;
л) порядок организации подготовки по вопросам оказания первойпомощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев напроизводстве;
м) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;
н) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте иподготовки по охране труда.
13. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране трудаработодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя изхарактера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у нихквалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнениясвоих должностных обязанностей.
14. С целью организации процедуры организации и проведения оценкиусловий труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности,устанавливает (определяет):
а) порядок создания и функционирования комиссии по проведениюспециальной оценки условий труда, а также права, обязанности иответственность ее членов;
б) особенности функционирования комиссии по проведениюспециальной оценки условий труда при наличии у работодателяобособленных структурных подразделений;
в) организационный порядок проведения специальной оценки условийтруда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии попроведению специальной оценки условий труда;
г) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правовогодоговора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда,учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболеекомпетентной в отношении вида деятельности работодателя;
д) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценкиусловий труда;
е) порядок использования результатов специальной оценки условийтруда.
VI. Планирование мероприятий по реализации процедур
16. С целью планирования мероприятий по реализации процедурработодатель устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализацииплана мероприятий по реализации процедур (далее - План).
17. В Плане отражаются:
а) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда(при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны трудау работодателя;
б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализациипроцедур;
в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому приреализации процедур;
г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому приреализации процедур;
д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых приреализации процедур, на каждом уровне управления;
е) источник финансирования мероприятий, проводимых приреализации процедур.
VII. Контроль функционирования Системы и мониторинг реализации
процедур
18. С целью организации контроля функционирования Системы имониторинга реализации процедур работодатель устанавливает (определяет)порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:
а) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиямохраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;
б) получение информации для определения результативности иэффективности процедур;
в) получение данных, составляющих основу для принятия решений посовершенствованию Системы.
19. Работодатель определяет основные виды контроля функционированияСистемы и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:
а) контроль состояния рабочего места, выявления профессиональныхрисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда,осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;
20. Для повышения эффективности контроля функционирования Системыи мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровнеуправления работодатель вводит ступенчатые формы контроляфункционирования Системы и мониторинга показателей реализациипроцедур.
VIII. Планирование улучшений функционирования Системы
21. С целью организации планирования улучшения функционированияСистемы работодатель устанавливает зависимость улучшенияфункционирования Системы от результатов контроля функционированияСистемы и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учетарезультатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органовгосударственной власти, предложений работников и (или) уполномоченныхими представительных органов.
22. При планировании улучшения функционирования Системыработодатель проводит анализ эффективности функционирования Системы,предусматривающий оценку следующих показателей:
а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда;
б) способность Системы обеспечивать выполнение обязанностейработодателя, отраженных в Политике по охране труда;
в) эффективность действий, намеченных работодателем на всехуровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективностифункционирования Системы;
г) необходимость изменения Системы, включая корректировку целей вобласти охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лицработодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсовработодателя;
д) необходимость обеспечения своевременной подготовки техработников, которых затронут решения об изменении Системы;
е) необходимость изменения критериев оценки эффективностифункционирования Системы.
IX. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные
заболевания
23. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда,недопущения случаев профессиональнойзаболеваемости работодатель устанавливает порядок выявленияпричин и порядок действий в случае ихвозникновения.
X. Управление документами Системы
25. С целью организации управления документами Системы работодательустанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлениюлокальных нормативных актов и иных документов, содержащих структурусистемы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждогоструктурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя,процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи междуструктурными подразделениями работодателя, обеспечивающиефункционирование Системы.
26. Лица, ответственные за разработку и утверждение документовСистемы, определяются работодателем на всех уровнях управления.Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования,утверждения и пересмотра документов Системы, сроки их хранения.
27. В качестве особого вида документов Системы, которые не подлежатпересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяютсяконтрольно-учетные документы Системы (записи), включая:
а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществленияСистемы;
б) журналы учета и акты записей данных о профессиональных заболеваниях;
в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов
производственной среды и трудового процесса на работников и наблюденииза условиями труда и за состоянием здоровья работников;
г) результаты контроля функционирования Системы.