ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ  от « 4  » октября  2019 г.

«УТВЕРЖДАЮ»                                                                                

Председатель Комиссии по координации работы по противодействию  коррупции при Главе Тукаевского  муниципального района,

Глава Тукаевского муниципального района

______________ Ф.М. Камаев

                                                                                    « 4  » октября  2019 г.

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ    ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КООРРУПЦИИ     ПРИ   ГЛАВЕ ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

4. 10. 2019 г.           г. Набережные Челны                                     15.00

На   заседании из 17 членов комиссии присутствуют  14.  

В работе заседания принимают участие:

 По уважительной причине в работе заседания комиссии отсутствуют: Гилаев Файсал Махмутович- председатель Тукаевского районного комитета профсоюза работников АПК; Крицкая Рима Габдуллаевна- председатель координационного Совета по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; Галиакберов Рустам Санагатуллович- представитель УФСБ РФ по РТ в г.Набережные Челны.

Член комиссии Шарипова Флюра Азгаровна уволилась с занимаемой должности. 

                На очередном заседании комиссии рассмотрены  вопросы:

 1.- О   мерах по пресечению и предупреждению возникновения   «бытовой коррупции» в сфере образования муниципального района, в т.ч. по недопущению  незаконных сборов денежных средств с родителей и работе АИС «Детский сад»

 2.- Осуществление муниципального  финансового контроля за эффективностью и результативностью расходования бюджетных средств.

3. - О деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы ограничений, предусмотренных статьей 12 ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении ими после увольнения с государственной  или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров.

4. - О мерах по противодействию коррупции при осуществлении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения, в том числе в сфере строительства, дорожного хозяйства, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, при распоряжении земельными участками и объектами муниципальной собственности.

5. - Результаты анализа актов реагирования, поступающих от правоохранительных органов и контрольно – надзорных органов за первое полугодие 2019 года.

    По первому вопросу повестки дня слово для выступления предоставлена  начальнику МКУ «Управление образования»   Айгуль Хабибзяновне Мухаметзяновой, которая доложила  о комплексе принятых мер по недопущению незаконных сборов денежных средств с родителей воспитанников и учащихся в образовательных учреждениях.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»   государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Выступающая ознакомила с содержанием  письма  Министерства образования, науки и РТ от 23.01.2018 г. № 47-13-1019/18, где говорится, что   

считать незаконным и прямо противоречащим законодательству Российской Федерации установление и взимание с родителей (законных представителей) воспитанников платы за образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета;

        Сотрудникам образовательных учреждений, а также представителям органов самоуправления, в том числе родительских комитетов групп, иным лицам, действующим от имени образовательного учреждения, не допускать принуждения родителей (законных представителей) воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи;

        При оказании юридическими или физическими лицами добровольной финансовой помощи внесение денежных средств, производить исключительно на расчётный счёт с указанием целевого назначения перечисленных денежных средств.

       Сотрудникам образовательных учреждений, а также представителям органов самоуправления, в том числе родительских комитетов групп, иным лицам, действующим от имени образовательного учреждения, не допускать принуждения родителей (законных представителей) воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи;

        При оказании юридическими или физическими лицами добровольной финансовой помощи внесение денежных средств, производить исключительно на расчётный счёт с указанием целевого назначения перечисленных денежных средств.

        Начальник управления образования сообщила, что   Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  и  требование  письмо  Министерства образования, науки и РТ от 23.01.2018 г. № 47-13-1019/18  МКУ «Управления образования» Тукаевского муниципального образования  выполняется в полном объеме. ( Текст выступления прилагается)

По первому вопросу повестки дня решили: 

 1.   Сотрудникам образовательных учреждений, иным лицам, действующим от имени образовательного учреждения, категорически запретить:

-  требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;

-  требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет образовательного учреждения.

2.    Педагогическим работникам:

-  провести разъяснительную работу с родителями (законными представителями) на групповых родительских собраниях о порядке и условиях внесения физическими и/или юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, механизмах принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации, а также осуществления контроля над расходованием данных средств;

-  незамедлительно пресекать инициативы родителей (предложения отдельных групп родителей) по сбору денег на подарок воспитателю и/или другому работнику ОУ, некорректное, оскорбительное поведение представителей родительских комитетов в отношении других родителей;

-   срок до 02 ноября 2019 года разработать план работы по противодействию коррупции в МБДОУ и МБОУ, а также меры реагирования при наличии фактов незаконного сбора денежных средств.

3.   Помощнику Главы района по вопросам противодействия коррупции:

- ежеквартально организовывать проведение анкетирования учеников и их родителей  по вопросам привлечения родительских средств;

-   взять под контроль организацию и проведение разъяснительной работы с родительской общественностью о недопустимости некорректного, оскорбительного поведения представителей родительских комитетов в отношении других родителей, в том числе через использование социальных сетей, которое может быть в соответствии с Уголовным кодексом РФ квалифицировано как вымогательство;

-   в срок до 1 ноября 2019 года обеспечить наличие информации на стендах, официальном сайте ОУ «телефон  доверия»,  адресов интернет приёмных.

По второму вопросу повестки дня слово для выступления предоставляется  председателю ФБП Лейсан Наиловне Хузягалиевой.

 Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 18.09.2018г. № 4328 утвержден «Порядок осуществления полномочий по    муниципальному контролю в финансово - бюджетной сфере в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан».

Согласно утвержденному Плану контрольных мероприятий в 2019 году  Финансово-бюджетной палатой совместно с Контрольно-счетной палатой проведены следующие проверки:

- проверка состояния учета, целевого и эффективного использования бюджетных средств в 3-х  Исполнительных комитетах сельских поселений: МКУ «Исполком Семекеевского сельского поселения», МКУ «Исполком Тлянче-Тамакского сельского поселения», МКУ «Биюрганского сельского поселения»;

- внутренняя проверка перевозчиков пассажиров согласно «Порядку предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам пригородного сообщения на территории Тукаевского муниципального района РТ»  от 15.10.2018г. № 5297;

- проверка использования и расхода горюче-смазочных материалов в  Муниципальном казенном учреждении «Управление образования Тукаевского муниципального района»;

- проверка соблюдения порядка учета и предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района.

В ходе проверки сельских поселений выявлено:

- неэффективное использование бюджетных средств;

- неэффективное использование муниципального имущества;

- нарушения порядка применения бюджетной классификации при планировании получения и использования бюджетных средств;

- допускались случаи искусственного деления одной закупки, превышающей 100 тыс. руб. на несколько договоров, для формального соответствия пункту 4 части 1 статьи 93  Федерального Закона №44-ФЗ, то есть без проведения торгов, чем нарушена статья 16 Федерального Закона                        от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на ограничение конкуренции);

- нарушения в организации учета основных средств, в ведении Реестров муниципальной собственности;

- нарушения требований Федерального Закона от 06.12.2011 г. № 402                 «О бухгалтерском учете» по оформлению фактов хозяйственной жизни (первичных документов);

- несвоевременное размещение план-графиков в единой информационной базе МКУ «Исполком Семекеевского сельского поселения».

В ходе проверки перевозчиков пассажиров выявлено:

- отсутствие заявления юридических лиц в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района  о предоставлении субсидий;

- справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Тукаевского муниципального района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная  просроченная задолженность перед бюджетом;

- справки об отсутствии неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

В ходе проверки МКУ «Управление образования Тукаевского муниципального района»  выявлено:

- неэффективное и совершенно бесконтрольное использование расхода горюче-смазочных материалов;

 - на путевых листах не указывается цель поездки, информация о конкретном пути следования, показания спидометра, остаток горючего при выезде и возвращении;

- расход горюче-смазочных материалов списывается без показаний  спидометра на путевых листах и по картам клиента на основании представленных чеков;

- отсутствие приказа о нормах расхода топлива и ГСМ в летнее и зимнее время;

- отсутствие ответственного лица за соблюдением норм расхода топлива.

В ходе проверки Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района выявлено:

- не сформирован Реестр, отвечающий требованиям, установленным Положением о реестре муниципальной собственности Тукаевского муниципального района и Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г.             № 424;

- отсутствует свод итогов: количества и суммовых показателей балансовой стоимости и износа, учтенных объектов;

- отсутствует раздельный учет недвижимого,  движимого имущества и  ценного имущества, закрепленного за учреждениями Тукаевского муниципального района;

- нарушения в реестрах, представленных учреждениями:

1)  не учтены земельные участки под объектами недвижимости;

2) в  составе имущества Исполнительного комитета района с 2011 года числятся:

-  нежилое помещение по адресу: п. Сосновый Бор, ул. Ефимова д. 4, площадью 173,2 кв.м, балансовой стоимостью 1 597,51 тыс. руб. Данное нежилое помещение предоставлено Палатой на основании постановления Исполнительного комитета от 03.11.2016 г. № 5563, договор  безвозмездного пользования не расторгнут, не заключен договор социального найма;

- гараж ЦРБ – блок гаражей, расположенные по адресу: г. Набережные Челны, пос. ГЭС,  8 микрорайон, общей площадью 337,7 кв.м.,  балансовой стоимостью 553,31 тыс. руб.  Документы о дальнейшем их использовании отсутствуют;

- нарушение порядка закрепления и использования строений, нежилых помещений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, на общую сумму 2 150,82 тыс. руб.;

- не используется приобретенный программный комплекс SAUMI - автоматизированная система управления государственной и муниципальной собственностью, не осуществляется комплексный учет Реестра муниципального имущества. Неиспользование приобретенного  программного продукта SAUMI  приводит к увеличению трудозатрат при осуществлении функций администрирования доходов районного бюджета от использования муниципальной собственности и неэффективному использованию муниципального имущества;

- не сформирован Реестр муниципальной казны, учет поступления имущества в казну проводится через бухгалтерию Исполнительного комитета. Согласно  утвержденному Положению о казне уполномоченным органом учета и оформления казны является Палата имущественных и земельных отношений;

- выявлены грубейшие нарушения условий договоров аренды муниципального имущества:

согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиям договоров аренды не производилась индексация  арендной платы в течение 5 лет. Палатой в адрес арендаторов не отправлялись письма с уведомлением об уточнении размера арендной платы с применением индексов потребительских цен, что привело к потерям бюджета  в сумме  90,219 тыс. руб.;

в нарушение условий договоров аренды не начислялись пени за просрочку платежей, так, например, по договорам аренды ИП Хакимовой Г.Ш. пени составляют  56, 67 тыс. руб.;

в административном здании Исполнительного комитета используется помещение площадью 3 кв.м без заключения договора аренды для реализации канцтоваров;

- в нарушение статей 296-298 Гражданского кодекса Российской Федерации договора безвозмездного пользования между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района с муниципальными и казенными учреждениями заключены без согласования с Уполномоченным органом собственника имущества (ПИЗО). Муниципальные и казенные учреждения, за которыми закреплено на праве оперативного управления имущество, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника. Собственник может изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться по своему усмотрению.                           Согласно пункту 2.4. договора безвозмездного пользования, заключенных с учреждениями, закреплена обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию имущества, в том числе возмещать эксплуатационные, коммунальные и иные расходы по содержанию имущества. Не возмещаются коммунальные и эксплуатационные расходы по договорам:

ГАПОУ «Сармановский аграрный колледж» за помещение площадью                   112,7 кв.м   МБОУ «Мелекесская  СОШ»;

ФГУП «Почта России» за помещение  площадью 23,1 кв.м                                МБОУ «Бурдинская  СОШ».

В ходе исполнения текущего внутреннего финансового контроля проведено 6 контрольных мероприятий, оформленных протоколами и актами внутреннего контроля. Оформлены служебные записки и письма: помощнику Главы Тукаевского муниципального района по вопросам противодействия коррупции, в юридический отдел Совета Тукаевского муниципального района, Центр обслуживания бюджетных и казенных учреждений, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Тукаевского муниципального района».

 Выборочными проверками (12) соблюдения требований Федерального Закона №44 от 05.04.2013г., проведенными ТОДК МФ РТ Тукаевского муниципального района, нарушения не выявлены.

Комиссионными проверками осуществления первичного воинского учета военнообязанных и призывников, в том числе целевого использования субвенции в муниципальных образованиях Тукаевского муниципального района, нарушения не обнаружены. ( Текст выступления прилагается)

По второму вопросу повестки дня решили: 

        1.  Информацию председателя Финансово- бюджетной палаты Тукаевского муниципального района Л.Н. Хузягалеевой «О деятельности  ФБП Тукаевского муниципального района по  контролю за целевым, эффективным расходованием бюджетных средств и использованием муниципального имущества»      принять к сведению.

      2. МКУ «Управление образования Тукаевского муниципального района»:

- привести в соответствие первичную бухгалтерскую документацию (путевые листы) в соответствие с требованием ФЗ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

- назначить ответственное должностное лицо в МКУ  «Управление образования Тукаевского муниципального района» за списанием горюче смазочных материалов (ГСМ).

- утвердить приказом по МКУ « Управление образования» нормы расхода ГСМ в летнее и зимнее время года.

- о проделанной работе доложить письменно Главе Тукаевского муниципального района- председателю комиссии по координации работы по противодействию коррупции (далее Комиссия) до 1 ноября 2019 года и на очередном  заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции.

       3. МКУ «ПИиЗО» района:

- провести инвентаризацию и сформировать Реестр муниципальной собственности в соответствии с Приказом Минэкономразвития РТ №424 от 30.08.2011.

- сформировать Реестр муниципальной казны и вести учет в соответствии с Положением о казне.

-   привести в соответствии с ст.614 ГК РФ договора аренды муниципального имущества.

- организовать работу по использованию по назначению многофункционального программного комплекса SAUMI, предназначенный для автоматизированного учета и управления государственной и муниципальной собственностью, для заключения договор аренды земельных участков, для претензионно -исковой работы.

- о ходе проводимых работ доложить письменно председателю Комиссии  до 1 декабря 2019 года и на очередном заседании Комиссии. 

4. Финансово-бюджетной палате района:

 -продолжить работу в соответствии с принятым Административным регламентом Финансово-бюджетной палаты по исполнению муниципальной функции по внутреннему финансовому контролю с целью повышения результативности, эффективности, адресного и целевого характера использования бюджетных средств главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, а также соблюдение принципа отказа от принятия бюджетных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования.

По третьему  вопросу повестки дня слушали начальника отдела по работе с персоналом Салимиву Л.Ф.

Кадровой службой, сообщила выступающая, постоянно ведется работа по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона №273 от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции».

  На заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов рассматриваются вопросы, входящие в ее компетенцию и принимаются решения по итогам заседаний в соответствии с требованиями законодательства.

Решением Совета Тукаевского муниципального района                            от 20.08.2018 г. №27/6  утверждено Положение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов.

Решением Совета Тукаевского муниципального района                           от 20.08.2018 г. №27/7 утвержден Порядок сообщения руководителем организации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Сведения о деятельности комиссии, а также информация о принятых комиссией решениях, размещаются на официальном сайте района и поддерживаются в актуальном состоянии.

Секретарем комиссии ведется накопительное дело, в котором содержатся принятые нормативные документы, протоколы заседаний, отчётная информация, переписка с органами власти, доклады и иная информация.

  За 9 месяцев 2019 года  проведено 4 заседания комиссии:

-  по рассмотрению уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (всего уведомлений поступило – 14, из них по сельским домам культуры – 4, по образовательным учреждениям-7, по детским садам – 3);

- по рассмотрению представления Прокуратуры;

- о соблюдении обязанностей муниципальным служащим ограничений по трудоустройству после увольнения с муниципальной службы (сообщения о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность муниципальной службы).

 С муниципальными служащими регулярно проводится разъяснительная работа, направленная  на доведение изменений действующего законодательства о противодействии коррупции в муниципальной службе.

  Вновь принятыми на муниципальную службу проводится анкетирование в целях определения их отношения к проявлениям коррупции, характера и наличия коррупционных рисков.

  Согласно ст. 64.1 ТК РФ и  Федеральному Закону от 25.12.2008г.  №273 «О противодействии коррупции» муниципальные служащие, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения.

За 9 месяцев 2019 года в Совете и Исполнительном комитете уволились 10 муниципальных служащих, из них 7 предоставили заключения, а 3 служащих не предоставили по неизвестной причине. ( Текст выступления прилагается)

 Начальнику отдела по работе с персоналом:

- В срок до 1 декабря 2019 года получить доступ к ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), ЕГРИП (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).  ЕГРП  (единый государственный реестр прав на недвижимое имущество)

- Повседневно вести работу по формированию отрицательного отношения к коррупции. С муниципальными служащими  провести разъяснительные беседы по вопросам противодействия коррупции и мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

- Обеспечить соблюдения муниципальными  служащими  ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Республики Татарстан;

- Обеспечить деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению   и урегулированию конфликта интересов.

- О проведенных мероприятиях доложить на очередном заседании Комиссии.

По четвертому вопросу повестки дня слово для выступления предоставляется   главному специалисту   отдела строительства, архитектуры и жизнеобеспечения населения Надершину Азат Насиховичу.

В своем выступлении главный архитектор района сообщил, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, органы местного самоуправления,   осуществляют полномочия по вопросам местного значения в сфере коммунального обслуживания. Это:

1) организация в границах поселений теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

2) организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

По состоянию на сегодняшний день в данной сфере предоставлением услуг занимаются предприятия частной формы собственности. Услуги потребителям  населению оказывают:

- по водоснабжению и водоотведению:

    - ООО «Коммунальные сети – Татарстан»

    - ООО «Тукаевский водоканал»

    - ООО «Коммунальные сети – Круглое Поле»

- по теплоснабжению:

    - ТСЖ «Нефтебаза» - в пос.Нефтебаза Бетькинского сельского поселения

    - ООО «Тукай Тепло-Газ» - бюджетные учреждения

    - организацией сбора и вывоза твердых коммунальных отходов занимаются:

    - ООО «Гринта» - региональный оператор

- управление многоквартирными домами, осуществляют:

    - ООО «УК Доверие»

    - ООО «УК Надежда»

    - ООО «УК Тамерлан»

    - ТСЖ «Князевское»

    - ТСЖ «Нефтебаза».

Работа Исполнительного комитета района направлена на обеспечение оптимального соотношения между стоимостью и качеством жилищно-коммунальных услуг.

Свою деятельность по предоставлению услуг организации осуществляют на основании договорных отношений с потребителями в соответствии действующим законодательством РФ. Имеют соответствующие допуски к деятельности и лицензионно-разрешительные документы.

Правовой основой осуществления данных полномочий является Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307                           «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Данным постановлением регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Необходимо отметить, что тарифы на коммунальные услуги (вода, тепло, ТКО) предприятиям ЖКХ утверждает Комитет по тарифам Республики Татарстан. Тарифы на жилищные услуги муниципального жилья утверждаются Исполнительным комитетом района, в том числе для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и для собственников помещений в многоквартирных домах, не принявших на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. Все средства поступают в единый расчетный центр, где дальше распределяются по организациям.

Контроль за соблюдением законности предоставления коммунальных услуг осуществляется в пределах собственных полномочий.

Ежегодно в районе проводится ремонт и строительство объектов за счет различных источников финансирования. В текущем году выполнен капитальный ремонт Яна-Булякской школы и музея Ильхама Шакирова в д.Яна-Буляк, детского сада «Березка» в пос. Новый, клуба с. Новотроицкое, здания Исполнительного комитета сельского поселения в с .Старое Абдулово, районного лагеря «Балкыш» и 24-х сельскохозяйственных объектов. Построены ФАП в д.Старые Ерыклы, две спортивные площадки, на стадии завершения парк в с.Бетьки.

            На территории района продолжается активное жилищное строительство, в связи с этим увеличивается объем работ, направленных на обеспечение застраиваемых территорий инженерной инфраструктурой.

            В текущем году выполнен ремонт 11,6 км дорог. Проведена реконструкция сетей водоснабжения в н.п .Калмия, Малтабарово, Старые Гардали. Ведется проектирование водоводов от сетей ООО «Челныводоканал» для обеспечения централизованным водоснабжением северо-восточной части района с последующим перспективным охватом сетями водоснабжения Азьмушкинского, Малошильнинского и Калмашского сельских поселений и от сетей ООО «УПТЖ для ПДД» для водоснабжения н.п.Суровка и Новотроицкое.

            Разработан проект на строительство сетей газоснабжения высокого давления к  населенным пунктам Азьмушкинского и Малошильнинского сельских поселений. Работы планируется начать в текущем году.

При реализации программ по строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства заказчиком выступает ГКУ «ГИСУ РТ», по инженерным сетям - Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан, по дорогам – ГКУ «Главтатдортранс».

Размещение муниципальных заказов, проведение конкурсов, информационное обеспечение размещения заказов, порядка извещения о проведении конкурсов, технадзор при проведении работ, все эти мероприятия осуществляются заказчиком.

Со стороны района осуществляется контроль за качеством проводимых работ. Информирование населения ведется через средства массовой информации.

Таким образом, исполняются  основные принципы противодействия коррупции:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. ( Текст выступления прилагается)

По этому же вопросу слово представляется заместителю  начальника ПИЗО  Резниковой Екатерине Андреевне

С 1 января 2017 года  в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, возложены на органы местного самоуправления муниципального района.

Управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности должны обеспечиваться на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков. Так, предоставление земельных участков под индивидуальную жилую застройку, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и для ведения гражданами и КФХ своей деятельности осуществляется без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации соответствующего извещения.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, посредством проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды с открытой формой подачи предложений о цене, также осуществляется с соблюдением принципов публичности. 

Информация о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе при предоставлении земельных участков без проведения торгов, публикуется в средствах массовой информации района «Светлый путь», на официальном сайте Тукаевского муниципального района www. tukay.ru, а также на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, что обеспечивает равный и справедливый доступ к приобретению прав на земельные участки.

Реализация муниципального имущества осуществляется исключительно путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене, а с 01 июня 2019 года проведение такого аукциона допускается исключительно в электронной форме.

В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции при оформлении прав на земельные участки в упрощенном порядке с главами сельских поселений заключены соглашения «О взаимодействии между органами местного самоуправления по вопросу согласования документов на землю, дающих право на упрощенный порядок их оформления за гражданами». Так по состоянию на 01.10.2019 года согласована выдача 33 выписок из похозяйственных книг, на основании которых органы Росреестра осуществляют государственную регистрацию прав на земельные участки.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков, а также за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района осуществляется земельный контроль.

Так, по состоянию на 01.10.2019 года на основании материалов проверок, подготовленных в рамках проведения муниципального земельного контроля, выявлено 53 факта нарушения земельного законодательства с привлечением к административной ответственности и наложением штрафов на общую сумму 317000 рублей.

Основными нарушениями, выявленными по результатам проведенных проверок, являлись: фактическое использование земельных участков не соответствующее установленному виду разрешенного использования земельных участков, пересечение границ проверяемых земельных участков с границами смежных земельных участков, нахождение на земельных участков объектов недвижимого имущества без оформленных в установленном законом порядке прав.

В целях обеспечения доступности и прозрачности в деятельности Палаты имущественных и земельных отношений разработаны административные регламенты по оказанию 38 муниципальных услуг. С целью недопущения коррупционных проявлений при оказании муниципальных услуг, места приема заявлений и непосредственного оказания муниципальных услуг оснащены камерами видеонаблюдения.  Видеозапись производится и при приеме населения.

В части нормативно-правового регулирования порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, стоит отметить, что проекты нормативно-правовых актов органа местного самоуправления проходят антикоррупционную экспертизу и процедуру согласования с органами прокуратуры. (Текст выступления прилагается)

  По четвертому вопросу решили:

    1. Помощнику Главы по вопросам противодействие коррупции:

   - Совместно с КСП, ПИиЗО, отделом строительства, архитектуры и жизнеобеспечения населения с участием управляющих компаний и  подрядных организаций произвести обследование объектов социальной инфраструктуры   и многоквартирных домов, расположенных на территориях сельских поселений,  где не истеки гарантийные сроки качество ремонта объектов.

По выявленным некачественно проведенным работам,   принять меры к их устранению.

     О проделанной работе доложить   на заседаниях Комиссии района.

    2. МКУ ПИиЗО района:

   - Для проведения совместных мероприятий в сфере использования муниципального имущества, земельных ресурсов, незаконно построенных на муниципальных земельных участках объектов и по проверке качества строительно ремонтных работ, проведенных за счет бюджетных средств  совместно с   юридическим отделом Совета в срок до 1 ноября 2019 года  разработать    Дорожную карту.

     - до 15 ноября 2019 года провести обследование территорий сельских поселений (Бюрганское, Малошильнинское, Бетькинское,) на предмет выявления нецелевого-незаконного использования земель, в том числе разработки несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

    - до 10 ноября 2019 года провести обследование свалок твердых бытовых отходов на предмет незаконного их нахождения на территориях сельских поселений (Малошильнинское, Азъмушкинского, Шильнебашского).

    - Активизировать  претензионно-исковую работу с недобросовестными арендаторами, допускающие систематические нарушения внесения арендной платы.

О проведенных мероприятиях доложить письменно председателю комиссии  и на очередном заседании Комиссии.

По пятому вопросу повестки дня слово для выступления предоставляется  помощнику главы по вопросам противодействия коррупции Р.Л. Гатиятуллину

   Советом Тукаевского муниципального района ведется работа по учету, анализу и обобщению актов реагирования, поступающих от правоохранительных и контрольно-надзорных органов.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан и протоколу комиссии по координации работы по противодействию коррупции, муниципальные районы должны обобщать поступившую информацию об актах реагирования.

Информация  заслушивается дважды в год на заседании данной комиссии, а так же размещаться на официальном сайте района в сети Интернет.

За 1 полугодие 2019 года правоохранительными и контрольно-надзорными органами было проведено 25 плановых проверок в отношении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и их руководителей.

Правоохранительными и контрольно-надзорными органами по результатам проверок вынесены 19 актов реагирования.

Из них:

5 - в отношении руководителей исполкомов сельских поселений (предписания Набережночелнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора в отношении руководителей Исполнительных комитетов Азьмушкинского, Староабдуловского, Стародрюшского и Яна-Булякского сельских поселений о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Процедура проведения преддекларационного обследования гидротехнических сооружений предполагает изыскания денежных средств в размере около 100000 рублей, которые в бюджете сельских поселений не предусмотрены. Таким образом органами Ростехнадзора могут быть привлечены к административной ответственности руководители исполнительных комитетов сельских поселений периодически, однако в связи с отсутствием денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий, положительно решить вопросы по устранению выявленных нарушений в установленные сроки не представляется возможным.). Штрафы уплачены;

14 - в отношении руководителей и сотрудников муниципальных бюджетных образовательных и дошкольных учреждений и их руководителей;

Из них:

- 5 актов прокурорского реагирования (акты рассмотрены в срок);

- 2 акта ОНД по Тукаевскому району РТ УНД МЧС России по РТ (штрафы уплачены)

- 11 актов Роспотребнадзора;

- 1 акт Ростехнадзора;

Настоящие акты реагирования вынесены в связи с нарушением административного законодательства,

-Земельного законодательства,

-Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»,

-нарушение бюджетного законодательства,

-градостроительного законодательства,

-жилищного законодательства,

-Закона «О противодействии коррупции»,

-нарушение правил противопожарного режима в РФ, Постановления Правительства № 390 от 25.04.2012г.,

-Федеральный закон «О защите прав потребителей»,

-Законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

( Текст выступления прилагается)

              По пятому вопросу повестки дня решили:

   1.- Информацию помощника главы по вопросам противодействия коррупции Гатиятуллина Р.Л. по результатам анализа актов реагирования, поступающих от правоохранительных   и контрольно – надзорных органов за 6 месяцев 2019 года принять к сведению.

      2. Всем муниципальным служащим:

-  При исполнении должностных обязанностей  принять меры к обеспечению законности,  пресекать малейшие нарушения закона,   принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организаций.   

Секретарь комиссии                                                     Р.Л. Гатиятуллин     

Последнее обновление: 15 октября 2019 г., 13:45