Глава Малошильнинского

сельского поселения

Тукаевского муниципального

района РТ                                                                                       А.Г. Даутов

Информация

по предоставлению государственных гарантий

Малошильнинского сельского поселения

в 2024 году и плановый период 2025-2026 годы

(представляется в соответствии с требованиями статьи 61

Бюджетного кодекса Республики Татарстан)

Предоставление муниципальных гарантий Малошильнинским сельским поселением в 2024-2026 годах не планируется. С учетом этого Программы муниципальных гарантий Малошильнинского сельского поселения на 2024-2026 годы не составляется. 

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Малошильнинского муниципального района на 2024 год

и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Малошильнинского района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформированы на основании положения Указов Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 года и от 23 февраля 2023 года Послания Раиса Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.

         Проект бюджета Малошильнинского муниципального района составляется на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и рассчитывался на основе прогноза социально-экономического развития Малошильнинского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Основные направления бюджетной политики

Обострение геополитических противоречий в 2022 году запустило процесс масштабной структурной трансформации отечественной экономики в связи с вынужденной перестройкой устоявшихся хозяйственных связей вследствие введения внешних торговых и финансовых ограничений со стороны ряда стран и увеличением направления ресурсов на новые приоритеты: укрепление обороноспособности страны, восстановление и интеграцию новых регионов.

Для содействия обелению экономики и созданию справедливых конкурентных условий проводилась работа по улучшению администрирования доходов.

Из ключевых результатов по указанному направлению можно отметить следующие:

- новый налоговый режим Автоматизированная упрощенная система налогообложения (с фиксированным тарифом страховых взносов) для микро-предприятий до 5 сотрудников и доходами, не более 60 млн рублей (специальным режимом воспользовались уже более 7 тысяч налогоплательщиков в Российской Федерации, при этом является только 4 региона пилотным вариантом, в том числе и Республика Татарстан). Система использует данные контрольно-кассовой техники и банковских счетов в рамках личного кабинета налогоплательщика и делает возможным администрирование налога в бездекларационном формате;

- распространен (с 2023 года) на всех налогоплательщиков инструмент единого налогового платежа, предполагающего уплату налоговых платежей одним платёжным поручением (без уточнения реквизитов и др. параметров) с последующим зачетом в счёт имеющихся у плательщика обязательств, проводится мониторинг результатов внедрения данного инструмента с целью его совершенствования и донастройки;

- созданы комфортные условия для добровольной и своевременной уплаты налогов, а также других платежей, сокращены издержки по уплате:

1. создана универсальная система исчисления и уплаты страховых взносов, включающая введение единого тарифа страховых взносов на все виды обязательного социального страхования и единой предельной величины базы, возможность уплаты взносов одним платежом;

2. установлено право налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций перейти в течение 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли;

3. введена единая ставка НДФЛ (13/15%) для сотрудников, работающих на российские организации дистанционно как в России, так и за ее пределами;

4. продлен до конца 2023 года срок, в течение которого не начисляются пени на сумму недоимки, размер которой равен положительному сальдо единого налогового счёта налогоплательщика.

        Данные меры направлены на реализацию основной задачи бюджетной и налоговой политики – повышение благосостояния и улучшение качества жизни граждан посредством обеспечения устойчивых темпов роста экономики и расширения потенциала сбалансированного развития.

Основными целями налоговой политики являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема до-ходов бюджетов, а с другой стороны – улучшение инвестиционного климата, поддержка инвестиционной активности, создание условий для развития предпринимательской деятельности.

В целях увеличения доходной базы бюджета продолжено проведение мероприятий по наращиванию объема налоговых и неналоговых доходов по следующим основным направлениям:

- мониторинг налогоплательщиков, снизивших поступления НДФЛ, ле-гализация «теневой» заработной платы, выявление «конвертных» выплат и иных схем ухода от уплаты НДФЛ;

- работа по сокращению задолженности по налогам и сборам в рамках созданной Межведомственной комиссии (штаба) по распоряжению Кабинета Министров Республики от 15.07.2016 № 1493-р, также задолженности по арендным платежам.

Приоритетным направлением налоговой политики Республики Татар-стан является стимулирование экономической и инвестиционной активности, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, развитие инфра-структуры для поддержки инвестиционной и предпринимательской деятель-ности, что в конечном итоге направлено на наращивание налогового потен-циала региона.

С 1 января 2024 года отменяется декларирование недвижимости, обла-гаемой по кадастровой стоимости. Налоговые органы в отношении такого имущества сами будут исчислять и направлять организациям подлежащие к уплате суммы налога на имущество организаций, аналогично транспортному и земельному налогам.

В соответствии с федеральным законодательством в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации проводена государственная кадастровая оценка всех категорий земель, в 2024 году – оценка объектов капитального строительства. Проведение данных мероприятий может оказать влияние на доходы консолидированного бюджета района в предстоящий трехлетний период.

Исполнение бюджета Малошильнинского муниципального района Республики Татарстан в текущем году происходит с продолжающейся положительной динамикой бюджетных показателей. За первое полугодие 2023 года в консолидированный бюджет Малошильнинского муниципального района Республики Татарстан поступили налоговые и неналоговые доходы в объеме 328 млн. рублей, что больше аналогичного периода прошлого года (314 млн. рублей) на 14 млн. рублей, или на 4,5%. Исполнение данного показателя на значительно более высоком уровне по сравнению с прошлым годом на настоящий момент фиксируется даже в условиях сложной обстановки в функционировании экономики как в общероссийском масштабе, так и на ре-гиональном уровне, складывающейся под влиянием обострения геополити-ческих процессов, нарастания внешних шоков, беспрецедентного в мировом масштабе санкционного давления и административных ограничений в отно-шении Российской Федерации со стороны «недружественных» иностранных государств, приводящих к необходимости существенной перестройки хозяй-ственных процессов экономических субъектов, переориентации хозяйствен-ных связей и изменению логистических маршрутов. С учетом этого, следует отметить возможную реализацию рисков понижения динамики поступления доходов в бюджет до конца текущего года и при сохранении высокого уровня неопределенности дальнейшего развития – также в последующие годы.

Консолидированный бюджет Малошильнинского муниципального района Республики Татарстан на 2024 – 2026 го-ды формируется на основе использования разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации основных параметров сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по базовому варианту, который на федеральном уровне было предложено принять за основу для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Также учитываются исполнение бюджета по доходам за 7 месяцев текущего года и ожидаемое исполнение до конца года, показатели финансово-хозяйственной деятельности крупных бюджетообразующих предприятий района на предстоящий трехлетний период, прогнозируемые темпы роста фонда оплаты труда на 2024 – 2026 годы и другие факторы.

В предстоящий трехлетний период основным приоритетом при плани-ровании бюджетных расходов по-прежнему является ориентирование на до-стижение национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Это будет осу-ществляться путем продолжения реализации региональных проектов в рамках национальных (федеральных) проектов с достижением установленных индикаторов оценки эффективности их реализации.

Продолжает оставаться актуальной задача по обеспечению определен-ного уровня заработной платы работников бюджетной сферы. В частности, необходимо ежегодно обеспечивать достижение целевых показателей соот-ношения заработной платы данных работников со средней заработной платой по экономике, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной со-циальной политики». Также необходимо продолжать обеспечивать своевре-менное и в полном объеме увеличение заработной платы работникам бюд-жетной сферы в меру повышения минимального размера оплаты труда.

Неизменным принципом и приоритетом при планировании бюджетных расходов является обеспечение исполнения всех ранее принятых социальных обязательств республики.

При расчете расходной части на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов используются следующие критерии:

Одним из важнейших факторов при обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетов всех уровней и одним из направлений бюджетной политики Республики Татарстан остается безусловное соблюдение подхода, в соответствии с которым не допускается принятие решений, приводящих к увеличению расходных обязательств при отсутствии объективной возможно-сти обеспечения их финансирования. В рамках формирования проекта бюд-жета Малошильнинского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении вопросов, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств, сохраняются принятые в предыдущие годы подходы, направленные на исключение возникновения несбалансированности бюджета. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств должны рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных пра-вовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии обеспечения соответствующими источни-ками финансирования.

В предстоящий трехлетний период продолжит оставаться актуальным рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением эффективности бюджет-ных расходов, и реализация подходов, направленных на поиск резервов в процессе формирования и исполнения расходной части бюджета. Эта работа приобретает особую важность с учетом наблюдающегося высокого уровня неопределенности дальнейшего развития под влиянием быстро меняющихся внешних обстоятельств, что сказывается на доходных возможностях бюджета и может при неблагоприятном развитии ситуации в экономике привести к снижению основных параметров бюджета республики. Данная работа будет являться одним из условий для максимально полного обеспечения тех расходов, которые были признаны необходимыми и целесообразными, а также для поддержания оптимального соотношения текущих расходов и расходов капитального характера.

В предстоящий трехлетний период необходимо быть готовым широко-масштабно проводить мероприятия по оптимизации расходов с учетом не-определенности экономической ситуации и введенных санкций.

В сфере межбюджетных отношений с сельскими поселениями основной задачей будет оставаться создание условий для максимальной сбалансированности местных бюджетов всех уровней, с полным обеспечением расходных полномочий доходными источниками, а также при реализации мероприятий по выявлению резервов увеличения доходной базы местных бюджетов.

Пояснительная записка

к проекту Решения Совета Малошильнинского сельского поселения

«О бюджете Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы»

Проект Решения Совета муниципального образования Малошильнинского сельского поселения «О бюджете Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годы» со статьей 62 Устава муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» и Бюджетного кодекса РТ.

Проект Решения Совета муниципального образования Малошильнинское сельское поселение «О бюджете Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы» (далее решение) подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.

Проект Решения содержит 13 статей.

Основные характеристики бюджета Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и плановый период на 2025 и 2026 годы, устанавливаемые в соответствии со статьей 60.1 Бюджетного кодекса Республики Татарстан (прогнозируемый общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета), представлены в статье 1 проекта Решения.

Данной статьей также утверждается приложение об источниках финансирования дефицита бюджета Малошильнинского сельского поселения.

В статье 2 проекта Решения в соответствии со статьей 601 Бюджетного ко-декса Республики Татарстан устанавливаются параметры, касающиеся верхнего предела внутреннего муниципального внутреннего долга Малошильнинского сельского поселения, верхнего предела обязательств по муниципальным гарантиям в 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

В статье 3 учитываются объемы доходов бюджета Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы.

Статьей 4 утверждается объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета Малошильнинского сельского поселения в бюджет Республики Татарстан в соответствии со статьей 44.10 Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

В статье 5 утверждается объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению из бюджета Малошильнинского сельского поселения в бюджет Тукаевского муниципального района в соответствии со статьей 44.13 Бюджетного кодекса Республики Татарстан с заключенными соглашениями.

В статье 6 утверждается объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению из бюджета Малошильнинского сельского поселения в бюджет Тукаевского муниципального района для софинансирования расходных обязательств.  

Статья 7 в соответствии с базовыми требованиями бюджетного законодательства содержит положения об утверждении приложений: ведомственную структуру расходов бюджета Малошильнинского сельского поселения,  распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным  видам деятельности).

В статье 8 утверждается объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов.

Редакции статей 9-12 предусматривает ежегодно включаемые в текст Решения положения,  о не принятии органами местного самоуправления Малошильнинского сельского поселения  решений об увеличении численности муниципальных  служащих, в том числе об их остатках, не использованных на начало текущего финансового года, об обнародование настоящего решения, и об исполнении бюджета органами казначейства.

Статья 13 предусматривает вступление в силу Решения с 1 января 2024 года.

Доходы бюджета Малошильнинского сельского поселения

Доходы бюджета Малошильнинского сельского поселения сформированы исходя из макроэкономических показателей социально-экономического развития Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, отчетных данных Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан по налогооблагаемой базе и оценки поступлений доходов в бюджет Малошильнинского сельского поселения в 2022 году.

При формировании бюджета учтены изменения и дополнения в Бюджетные кодексы Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты по налогам и сборам.

Наиболее объемными доходными источниками бюджета является земельный налог, составляющий 70,7 % процента от общей суммы налоговых доходов.

Поступление налога на доходы физических лиц в бюджет Малошильнинского сельского поселения в 2024 году прогнозируется в сумме 7 482,0 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 8 435,3 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 9 034,4 тыс.рублей.

Поступление по земельному налогу с физических лиц в 2024 году прогнозируется в сумме 10 193,0 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 10 193,0  тыс.рублей, на 2026 год в сумме 10 193,0 тыс.рублей.

.

 Поступление по земельному налогу с юридических лиц в 2024 году прогнозируется в сумме 33 714,0 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 33 714,0 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 33 714,0 тыс.рублей.

Поступление по налогу на имущество физических лиц в 2024 году прогнозируется в сумме 10 680,0 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 11 004,0 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 11 334,0 тыс.рублей.

Безвозмездные поступления в доходной части бюджета Малошильнинского сельского поселения учтены

1.  на 2024 год субвенции  в сумме 402,2 тыс. рублей.

Общая сумма доходной части бюджета Малошильнинского сельского поселения   учтена на 2024 год в сумме 62 471,2 тыс.рублей.

2.  на 2025 год  субвенции в сумме 475,8 тыс. рублей.

Общая сумма доходной части бюджета Малошильнинского сельского поселения   учтена на 2025 год в сумме 63 822,1 тыс.рублей.

3.  на 2026 год  в сумме 464,8 тыс. рублей.

Общая сумма доходной части бюджета Малошильнинского сельского поселения   учтена на 2026 год в сумме 64 740,2 тыс.рублей.

Расходы бюджета Малошильнинского сельского поселения

При проектировке объемных показателей по расходам на 2024 год и на пла-новый период 2025 и 2026 годы использованы следующие индексы-дефляторы:

- публичные обязательства, питание и медикаменты индексируются на 4,0 процентов с 1 января 2024 года;

- коммунальные услуги учтены с ростом 7,0 процентов с 1 июля 2024 года.

На 2025-2026 годы использованы следующие индексы-дефляторы по отно-шению к показателям предыдущего года:

- публичные обязательства, питание и медикаменты индексируются с 1 ян-варя 2025 года на 4,0 процентов, с 1 января 2026 года на 4,0 процентов;

- коммунальные услуги прогнозируются с ростом 4,0 процентов с 1 июля 2025 году и 7,0 % с 1 июля 2026 года.

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» прогнозный объем расходов на 2024 год составил 2 816,15 тыс.рублей, на 2025 год  в сумме 2836,25 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 2 856,05 тыс.рублей.

По разделу 02 «Национальная оборона»  в объеме расходов предусматриваются субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов за счет средств федерального бюджета на 2024 год в сумме 402,2 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 475,8 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 464,8 тыс.рублей.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» прогнозный объем расходов составил на 2024 год в сумме 1 301,55 тыс.рублей, на 2025 год  в сумме 1 301,55 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 1 301,55 тыс.рублей.

По разделу 04 «Дорожное хозяйство» прогнозный объем расходов составил на 2024 год в сумме 4 800,0 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 4 800,0 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 4 800,0 тыс.рублей.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» прогнозный объем расходов составил на 2024 год в сумме 5 593,90 тыс. рублей, на 2025 год  в сумме 5 455,80 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 5 545,30 тыс.рублей.

По разделу 08 «Культура и кинематография» прогнозный объем расходов на 2024 год составил 6 712,70 тыс.рублей, на 2025 год  в сумме 6 712,70 тыс.рублей, на 2026 год в сумме 6 712,70 тыс.рублей.

По разделу 14 «Межбюджетные трансферты» отражаются:

- иные межбюджетные трансферты местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (отрицательные трансферты) на 2024 год в сумме 500,20 тыс.рублей;  - субсидии местным бюджетам для расходных обязательств по исполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2024 год в сумме 40 344,50 тыс.рублей;

- иные межбюджетные трансферты местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (отрицательные трансферты) на 2025 год в сумме 793,90 тыс.рублей; - субсидии местным бюджетам для расходных обязательств по исполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2025 год в сумме 41 445,70 тыс.рублей;

- иные межбюджетные трансферты местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (отрицательные трансферты) на 2026 год в сумме 689,00 тыс.рублей; - субсидии местным бюджетам для расходных обязательств по исполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2026 год в сумме 42 370,80 тыс.рублей;

В данном разделе предусмотрены  средства: на содержание сети  клубных  учреждений  культуры и искусства.

В соответствии с бюджетной классификацией расходов целевые межбюджетные трансферты отражены в соответствующих функциональных разделах и подразделах расходов бюджета Малошильнинского сельского поселения.   

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видов расходов классификации расходов бюджета Малошильнинского сельского поселения приведено в приложениях № 7,8 к проекту Решения. Конкретные объемы расходов по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, приведены в приложениях № 5,6 к проекту Решения Совета муниципального образования Малошильнинское сельское поселение «О бюджете Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов». Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета Малошильнинского сельского поселения приведено в приложениях № 9,10 к проекту Решения.

       Бюджет Малошильнинского сельского поселения на 2024-2026 годы сбалансирован.

Разногласий по проекту бюджета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годы от Совета Малошильнинского сельского поселения не имеется.

Источники финансирования дефицита бюджета Малошильнинского  сельского поселения  на 2024 год.

(тыс. рублей)

Источники финансирования дефицита бюджета Малошильнинского сельского поселения  на плановый период 2025 и 2026 годов

Прогноз основных характеристик

бюджета Малошильнинского сельского поселения

на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы

Программа
муниципальных внутренних заимствований

Малошильнинского сельского поселения  на 2024 год

и плановый период 2025-2026 годов

Муниципальные внутренние заимствовании Малошильнинского сельского поселения на 2024-2026 год не предусматриваются.

Разногласия по проектам бюджетных смет

Разногласий по проекту бюджетных смет на 2024-2026 годы Малошильнинского сельского поселения Счетной палаты  не имеется.

Верхний предел муниципального долга

Малошильнинского сельского поселения

Тукаевского муниципального района

Финансово-экономическое обоснование

к проекту Решения Малошильнинского сельского поселения «О бюджете Малошильнинского сельского поселения на  2024 год и плановый период 2025-2026 годы»

Проект Решения Малошильнинского сельского поселения «О бюджете Малошильнинского сельского поселения на  2024 год и плановый период 2025-2026 годы» подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.

Решением предлагается утвердить общий объем доходов бюджета Малошильнинского сельского поселения на 2024 год в сумме 62 471,20 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 63 822,1 тыс.рублей, на 2026 год  64 740,2 тыс.рублей.

Общий объем расходов бюджета Малошильнинского сельского поселения предусматривается решением в 2024 году в сумме 62 471,20 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 63 822,1 тыс.рублей, на 2026 год 64 740,2 тыс.рублей.

Дефицит бюджета Малошильнинского сельского поселения составит в 2024-2026 годы – 0 рублей.

Таким образом, показатели бюджета Малошильнинского сельского поселения на 2024 год и 2025-2026 год предусмотренные решением, сбалансированы.