СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТУКАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
КАРАР
РЕШЕНИЕ
«29» марта 2019 г. №31/12
О порядке организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Тукаевский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях обеспечения прав жителей Тукаевского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления, создания правовой и организационной основы для осуществления в Тукаевском муниципальном районе территориального общественного самоуправления, Совет муниципального образования
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Тукаевский муниципальный район», согласно приложению.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Тукаевского муниципального района http://tukay.tatarstan.ru и официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, национальным вопросам и безопасности населения.
Глава муниципального образования,
Председатель Совета Ф.М.Камаев
Приложение к решению
Совета Тукаевского муниципального района
№_____от_______________2019г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ТУКАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Порядка
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением на территории Тукаевского муниципального района (далее по тексту-район) территориального общественного самоуправления, и распространяется на вопросы, связанные с учреждением, деятельностью и прекращением осуществления территориального общественного самоуправления.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами района (далее - нормативные правовые акты).
Статья 2. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Право гражданина на осуществление территориального общественного самоуправления включает следующие правомочия:
1) быть инициатором, участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на территории, на которой он проживает;
2) принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением;
3) избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления;
4) получать информацию о деятельности территориального общественного самоуправления;
5) иные правомочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами, Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом.
5. В целях содействия эффективному осуществлению территориального общественного самоуправления, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления на добровольной основе могут создаваться поселковые, районные и другие ассоциации (объединения) органов территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление в районе осуществляется на принципах:
1) законности;
2) добровольности;
3) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) гласности и учета общественного мнения, выборности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления;
5) сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами населения всего муниципального образования;
6) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных инициатив по решению вопросов местного значения;
7) конструктивного взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления;
8) свободы выбора населением форм осуществления территориального общественного самоуправления;
9) свободное волеизъявление граждан на собраниях, конференциях.
2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи принципы являются основой нормативной правовой деятельности органов местного самоуправления и практической деятельности территориального общественного самоуправления.
Статья 4. Цели, задачи и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления
1. Целями территориального общественного самоуправления являются:
1) вовлечение граждан в решение вопросов местного значения непосредственно по месту жительства;
2) повышение качества среды обитания человека непосредственно по месту жительства;
3) формирование у жителей района ответственного отношения к находящемуся в их пользовании муниципальному имуществу и объектам жилищно-коммунального хозяйства;
4) иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.
2. К задачам территориального общественного самоуправления его Уставом могут быть отнесены:
1) решение вопросов, отнесенных к компетенции территориального общественного самоуправления его Уставом;
2) организация общественных работ для реализации собственных инициатив населения по решению вопросов местного значения;
3) получение и распространение информации, необходимой для деятельности территориального общественного самоуправления;
4) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Республики Татарстан;
5) разработка и внесение предложений по совершенствованию работы муниципальных служб на территории осуществления территориального общественного самоуправления;
6) выявление мнения жителей, в том числе проведение опросов и анкетирования;
7) осуществление общественного контроля за состоянием территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
8) содействие гражданам в решении вопросов жилищно-бытового характера;
3. Деятельность территориального общественного самоуправления должна быть направлена на решение задач, которые могут быть решены силами территориального общественного самоуправления самостоятельно и непосредственно связаны с вопросами местного значения.
К основным направлениям такой деятельности могут быть отнесены:
1) благоустройство территории территориального общественного самоуправления, включая озеленение, освещение дворовых территорий и улиц, ремонт и оборудование дворового инвентаря;
2) содействие в повышении качества досуга жителей, включая устройство мест отдыха, игровых и спортивных площадок, организацию бесплатных лекций, обмена книгами, фильмами и др., организацию и проведение культурных, спортивных и иных досуговых мероприятий, в том числе для детей и молодежи;
3) участие в мероприятиях по повышению безопасности жизни граждан в границах территории территориального общественного самоуправления, включая добровольные дежурства по охране общественного порядка, информирование правоохранительных органов о совершении гражданами противоправных действий, помощь в тушении пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий, поддержание в надлежащем состоянии противопожарных стендов и т.п.;
4) оказание содействия жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая выявление нуждающихся в помощи, оказание посильной помощи, организация акций милосердия и благотворительности, содействие организациям и гражданам в проведении таких акций, информирование органов социальной защиты о наличии проблем в этой сфере, не подлежащих решению силами территориального общественного самоуправления.
4. Перечисление в частях 1 - 3 настоящей статьи целей, задач и основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления не является исчерпывающим или исключительным и не ограничивает права граждан на корректировку их объема и содержания при разработке устава территориального общественного самоуправления.
Глава 2. УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА И ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления
1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления образуется инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
2. Инициативная группа:
1) направляет в адрес Главы района уведомление о намерении учредить территориальное общественное самоуправление, в котором должны содержаться:
- предложения об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, включая описание границ данной территории;
- запрос на предоставление сведений о численности проживающих на указанной территории граждан;
- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, документ, подтверждающий факт проживания на территории, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления);
2) осуществляет разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организует созыв собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления;
3) после установления Советом Тукаевского муниципального района (далее - Совет района) границ территориального общественного самоуправления созывает собрание или конференцию граждан, на рассмотрение которого выносит вопросы об учреждении на соответствующей территории муниципального образования территориального общественного самоуправления, принятии Устава территориального общественного самоуправления и определении представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять территориальное общественное самоуправление при рассмотрении вопросов, связанных с регистрацией Устава территориального общественного самоуправления.
После уведомления инициативная группа вправе на любом из этапов работы обратиться в Совет МО и Исполнительный комитет МО за организационной, методической и консультативной помощью в разработке Устава, подготовке и проведении собрания или конференции граждан.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Советом МО Устава территориального общественного самоуправления.
Статья 6. Территории и границы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения собраний или конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон;
5) населенный пункт, не являющийся поселением;
6) иные территории проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом района по предложению населения, проживающего на данной территории. При установлении (изменении) границ могут учитываться исторические, культурные, социально-экономические, иные признаки целостности территории.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должны быть неразрывными (если в его состав входит более одного жилого дома).
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за границы муниципального образования.
5.На территориях, закрепленных в установленном порядке за предприятиями, учреждениями, организациями, территориальное общественное самоуправление осуществляется по согласованию с правообладателем соответствующего земельного участка.
6. Совет района обязан установить границы территории территориального общественного самоуправления либо представить иной обоснованный вариант территории не позднее чем через 2 месяца со дня поступления уведомления в Совет. Вынесение данного вопроса на заседание осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Совета.
В случае возникновения разногласий, необходимости дополнительного изучения вопроса об установлении границ срок рассмотрения данного вопроса может быть продлен, но не позднее следующего заседания Совета района.
8. Совет района вправе отклонить предложение инициативной группы об установлении границ территориального общественного самоуправления в следующих случаях:
1) если территория, предложенная инициативной группой, совпадает с территорией, в отношении которой принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления (за исключением случаев отмены указанного решения по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 8 настоящего Порядка);
2) если на территории, предложенной инициативной группой, полностью отсутствуют жилые дома;
3)если в порядке и сроки, предусмотренным частью 1 статьи 7 настоящего Положения, предложение инициативной группы не было подтверждено протоколом собрания граждан, проживающих на соответствующей территории.
В случае, если сведения, указанные в пункте 1 части 2 статьи 5 настоящего Порядка, представлены инициативной группой не в полном объеме, срок рассмотрения предложения об установлении границ исчисляется со дня представления полного комплекта документов.
В случае, если инициативной группой представлены недостоверные сведения, документы возвращаются инициативной группе, предложение об установлении границ не рассматривается.
9. После установления Советом района границ территориального общественного самоуправления инициативная группа вправе начать процедуру созыва собрания или конференции граждан по созданию территориального общественного самоуправления.
10. Члену инициативной группы выдается документ, подтверждающий его право на осуществление действий по организации территориального общественного самоуправления по форме, утвержденной Главой муниципального образования.
Статья 7. Порядок регулирования разногласий, возникающих в связи с установлением границ территориального общественного самоуправления
1. В случае если территория, предложенная инициативной группой, полностью или частично совпадает с территорией, предложенной другой инициативной группой, и на данной территории не учреждено территориальное общественное самоуправление (в отношении данной территории Советом района не принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления), рассмотрение документов осуществляется в следующем порядке.
Орган, осуществляющий предварительное рассмотрение документов, представленных инициативной группой (далее - уполномоченный орган), уведомляет все инициативные группы, подавшие предложения в отношении соответствующей территории, о создавшейся ситуации и предлагает до внесения данного вопроса на рассмотрение заседания Совета района прийти к соглашению об определении границ.
При отсутствии указанного соглашения инициативными группами могут быть проведены собрания жителей совпадающей территории, на которых должно быть выявлено и оформлено мнение граждан по отнесению данной территории к тому или иному территориальному общественному самоуправлению. При этом:
- кворум собрания определяется от численности жителей совпадающей территории, обладающих правом на участие в территориальном общественном самоуправлении;
- на собрании в обязательном порядке должны присутствовать не менее одной трети жителей совпадающей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;
- на собрании вправе присутствовать все инициативные группы, подавшие в установленном порядке предложения об установлении границ на данной территории, депутаты, избранные от соответствующих избирательных округов, представители Исполнительного комитета города;
- жители совпадающей территории должны быть проинформированы о вариантах отнесения территории, на которой они проживают, к границам того или иного территориального общественного самоуправления;
- жители совпадающей территории голосуют лишь за один вариант отнесения территории к границам территориального общественного самоуправления.
Совет района принимает решение об установлении границ на основании протоколов собраний, в которых должны содержаться решение об отнесении совпадающей территории к границам одного из территориальных общественных самоуправлений, сведения о присутствующих жителях совпадающей территории, результаты их голосования.
Границы территориальных общественных самоуправлений, предложенные другими инициативными группами в отношении совпадающей территории, устанавливаются с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Порядка.
В случае, если по истечении одного месяца со дня направления уведомления, указанного в абзаце втором настоящей части, протоколы собраний или конференций не будут представлены инициативными группами Совета района, действия данных инициативных групп по учреждению территориального общественного самоуправления считаются прекратившимися.
2. В случае, если инициативной группой подано предложение об установлении границ территории, полностью совпадающей с территорией, в отношении которой Совета района принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, предложение отклоняется (за исключением случаев отмены ранее принятого решения Совета района об установлении границ по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 8 настоящего Положения).
3. В случае, если инициативной группой подано предложение об установлении границ территории, частично совпадающей с территорией, в отношении которой Совета района принято решение об установлении границ территориального общественного самоуправления, инициативной группой должна быть представлена копия протокола собрания или конференции граждан о согласии с изменением ранее установленных границ (за исключением случаев отмены ранее принятого решения Совета района об установлении границ по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 8 настоящего Положения. Указанное собрание или конференция проводится среди граждан, проживающих в пределах ранее установленных границ территории.
В случае, если копия протокола собрания или конференции представлена, одновременно с установлением границ вновь образуемого территориального общественного самоуправления, Советом района рассматривается вопрос об изменении ранее установленных границ территориального общественного самоуправления.
При непредставлении копии протокола собрания или конференции границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления могут быть установлены с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения.
4. В случае, если границы территориального общественного самоуправления на определенной территории установлены и на части такой территории предполагается учредить новое территориальное общественное самоуправление, границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления устанавливаются с одновременным изменением границ территории существующего территориального общественного самоуправления.
Инициативная группа вносит предложение об установлении границ территории существующего территориального общественного самоуправления в связи с учреждением нового территориального общественного самоуправления на рассмотрение собрания или конференции граждан, проживающих на данной территории.
Предложение об изменении границ территориального общественного самоуправления направляется в орган территориального общественного самоуправления, уполномоченный на назначение собрания или конференции Уставом территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления в месячный срок со дня поступления предложения обязан назначить собрание или конференцию.
Собрание или конференция проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложения.
Копия протокола собрания (конференции) выдается представителю инициативной группы.
В случае принятия собранием (конференцией) предложения об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления в связи с образованием нового территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан обращается в Совет района с предложением об установлении границ образуемого территориального общественного самоуправления. К указанному предложению прилагается также копия протокола собрания или конференции существующего территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления, действующий на данной территории, также направляет в Совет и Исполнительный комитет предложение об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления.
В случае, если в Совет района не представлены копия протокола собрания (конференции) об изменении границ существующего территориального общественного самоуправления, предложение действующего органа территориального общественного самоуправления об изменении своих границ, границы вновь образуемого территориального общественного самоуправления устанавливаются с исключением совпадающей территории при условии соответствия требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения.
Исключение составляют случаи прекращения деятельности ранее учрежденного территориального общественного самоуправления и его ликвидации как юридического лица в установленном законодательством порядке.
5. В случае объединения двух и более граничащих между собой территориальных общественных самоуправлений инициативная группа вносит предложения об объединении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ объединенного территориального общественного самоуправления на рассмотрение собраний или конференций граждан, проживающих на территориях, которые предполагается объединить.
Предложения направляются в каждый орган территориального общественного самоуправления.
Соответствующие органы территориального общественного самоуправления в месячный срок со дня поступления предложений обязаны назначить собрания или конференции на своей территории.
Собрания, конференции проводятся в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложений.
Копии протоколов собраний или конференций выдаются представителю инициативной группы.
В случае принятия собраниями или конференциями всех территориальных общественных самоуправлений предложений об их объединении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ объединенного территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан обращается в Совет района с предложением об установлении его границ. К нему прилагаются также копии решений собраний или конференций существующих территориальных общественных самоуправлений.
Объединение территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в качестве юридических лиц, влечет правовые последствия, определенные гражданским законодательством для реорганизации юридических лиц.
6. В случае разделения территориального общественного самоуправления на два и более инициативная группа вносит предложение о разделении территориального общественного самоуправления, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ образуемых территориальных общественных самоуправлений на рассмотрение собрания или конференции граждан, проживающих на территории, которую предполагается разделить.
Предложение направляется в орган территориального общественного самоуправления, уполномоченный назначать собрание или конференцию Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание или конференция проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложения.
Копия протокола собрания или конференции выдается представителю инициативной группы.
В случае принятия собранием или конференцией предложения о разделении, прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в прежних границах и установлении границ образуемых территориальных общественных самоуправлений инициативная группа граждан обращается в Совет района с предложением об установлении их границ. К нему прилагается также копия решения собрания или конференции существующего территориального общественного самоуправления.
Разделение территориального общественного самоуправления, зарегистрированного в качестве юридического лица, влечет правовые последствия, определенные гражданским законодательством для реорганизации юридических лиц.
Статья 8. Порядок проведения собрания (конференции) граждан
1. Организацию и проведение учредительного собрания или конференции обеспечивает инициативная группа граждан.
2. В случае, если на территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, проживает более 300 человек, проводится конференция.
3. Количество делегатов на конференцию определяется исходя из нормы представительства:
1) 1 делегат от 20 граждан - если на соответствующей территории проживает до 1 000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;
2) 1 делегат от 200 граждан - если на соответствующей территории проживает от 1000 до 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;
3) 1 делегат от 300 граждан - если на соответствующей территории проживает более 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. В случае создания территориального общественного самоуправления на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию должна составлять 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.
5. Делегат на конференцию избирается на собрании граждан либо путем сбора подписей граждан, представителем которых он является.
6. О созыве учредительного собрания или конференции, дате, времени и месте его проведения инициативная группа извещает жителей соответствующей территории не менее чем за 10 дней до его проведения в любой форме, обеспечивающей доведение информации до сведения всех заинтересованных жителей данной территории (размещение объявлений, обход квартир и т.п.), а также Совет района, Исполнительный комитет района в письменной форме.
7. Перед началом собрания или конференции проводится регистрация жителей соответствующей территории (делегатов конференции), прибывших на собрание или конференцию.
8. На собрании или конференции избирается председательствующий и секретарь. До избрания председателя и секретаря собрания (конференции) открывает и ведет собрание или конференцию один из членов инициативной группы.
9. Процедура проведения собрания или конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания или конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания или конференции.
10. Органы местного самоуправления вправе направить своего представителя для участия в учредительном собрании или конференции с правом совещательного голоса.
11. На учредительном собрании или конференции принимаются решения:
1) об учреждении территориального общественного самоуправления в границах соответствующей территории;
2) об избрании органов территориального общественного самоуправления;
3) о принятии Устава территориального общественного самоуправления;
4) об избрании представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять территориальное общественное самоуправление при рассмотрении вопросов, связанных с регистрацией Устава территориального общественного самоуправления.
Указанные решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
11. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
12. Конференция правомочна, если в ней участвуют не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
13. К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) о правомочности проведения собрания или конференции (о кворуме);
2) об учреждении территориального общественного самоуправления в границах соответствующей территории;
3) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
4) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
5) об избрании органов территориального общественного самоуправления;
6) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
7) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
9) об избрании представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять территориальное общественное самоуправление при рассмотрении вопросов, связанных с регистрацией Устава территориального общественного самоуправления.
14. Указанные в части 13 настоящего Положения решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
15. В случае, если в течение 30 дней со дня вступления в силу решения Совета района об установлении границ территориального общественного самоуправления не будут представлены документы для регистрации Устава территориального общественного самоуправления, действия по учреждению территориального общественного самоуправления считаются прекратившимися. При этом решение Совета района об установлении границ отменяется.
Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления
В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 10. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление без образования юридического лица считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Главой Тукаевского района в лице его территориальных органов (Главой сельского Совета).
2. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется путем внесения записи в журнал регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
Моментом регистрации Устава территориального общественного самоуправления признается дата внесения записи в журнале регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
3. Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления Главе района представляются:
- заявление о регистрации Устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;
- протокол собрания или конференции граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;
- два экземпляра Устава территориального общественного самоуправления.
4. В течение 1 месяца со дня представления вышеуказанных документов Совета района принимает решение о регистрации Устава территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации.
5.Основаниями для отказа в регистрации Устава территориального общественного самоуправления являются:
1) противоречие норм Устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, Уставу муниципального образования, иным муниципальным правовым актам;
2) несоблюдение гражданами порядка учреждения территориального общественного самоуправления, предусмотренного Уставом муниципального образования и настоящим Положением;
3) непредставления всех необходимых для регистрации документов.
6. Зарегистрированный экземпляр Устава территориального общественного самоуправления или письменный мотивированный отказ в его регистрации направляется в течение 5 дней после принятия соответствующего решения представителю собрания (конференции) граждан.
7. Изменения и дополнения, вносимые в Устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации в порядке, аналогичном порядку регистрации Устава территориального общественного самоуправления. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.
8. Территориальное общественное самоуправление с образованием юридического лица подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления, прекращения полномочий органов территориального общественного самоуправления
1. Порядок прекращения полномочий территориального общественного самоуправления определяется его Уставом.
2.Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в порядке, предусмотренном действующим законодательством для ликвидации юридического лица.
3.Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может быть прекращена по решению собрания или конференции граждан либо в случае истечения срока полномочий органов территориального общественного самоуправления, если в течение 6 месяцев собранием или конференцией граждан не будут избраны новые органы.
4.Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются в случаях и порядке, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, а также по истечении срока, установленного Уставом территориального общественного самоуправления.
5.Полномочия органов территориального общественного самоуправления могут быть прекращены досрочно на основании:
1)решения собрания или конференции граждан о прекращении полномочий органов территориального общественного самоуправления;
2)вступившего в законную силу решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства;
3)в иных случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 3. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления
1.Высшим органом территориального общественного самоуправления является собрание или конференция граждан по осуществлению территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться собранием или конференцией граждан непосредственно.
2.По решению собрания или конференции граждан в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления могут быть образованы органы территориального общественного самоуправления.
3.В качестве органов территориального общественного самоуправления могут выступать:
1)единоличные органы территориального общественного самоуправления (председатель территориального общественного самоуправления, казначей территориального общественного самоуправления и т.п.);
2)коллегиальные органы территориального общественного самоуправления (комитеты, советы и т.п.), выступающие от имени территориального общественного самоуправления в период между собраниями (конференциями) граждан.
4.Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений определяются Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
4) вправе вносить в Совет района, Главе муниципального образования и Исполнительный комитет района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
2. Иные права и обязанности органов территориального общественного самоуправления определяются Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
Статья 14. Собрания или конференции граждан
1. Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется его Уставом и должен предусматривать заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания (конференции).
2. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 15. Председатель территориального общественного самоуправления
1.Единоличным органом территориального общественного самоуправления может являться председатель территориального общественного самоуправления, избираемый собранием (конференцией) граждан и представляющий граждан, проживающих на соответствующей территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.
2. К полномочиям председателя могут быть отнесены:
1)организация подготовки и проведения собраний или конференций граждан;
2)ведение собраний (конференций) граждан;
3)контроль за выполнением принятых решений;
4)разработка направлений расходования средств кассы территориального общественного самоуправления;
5)распоряжение средствами общественной кассы в соответствии с решениями собраний (конференций) граждан;
6)подписание решений, протоколов собраний (конференций) граждан;
7)решение иных вопросов общественного характера.
3. В случае если Уставом территориального общественного самоуправления предусмотрены коллегиальные органы территориального общественного самоуправления (комитеты, советы), председатель территориального общественного самоуправления не избирается, а его функции выполняет председатель комитета (совета) территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Казначей территориального общественного самоуправления
1. Единоличным финансовым органом общественного самоуправления, избираемым собранием (конференцией) граждан, отвечающим за сбор, учет и правильность расходования средств территориального общественного самоуправления (общественной кассы), может являться казначей территориального общественного самоуправления.
2. К полномочиям казначея могут относиться:
1)расчет сумм денежных взносов граждан;
2)сбор и учет денежных средств;
3)контроль за правильностью расходования председателем территориального общественного самоуправления средств общественной кассы;
4)отчет о расходовании средств общественной кассы перед населением и перед органами территориального общественного самоуправления.
3. В случае если Уставом территориального общественного самоуправления предусмотрены коллегиальные органы территориального общественного самоуправления (комитеты, советы), казначей территориального общественного самоуправления не избирается, а его функции выполняет казначей комитета (совета) территориального общественного самоуправления.
Статья 17. Комитеты (советы) территориального
общественного самоуправления
1. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления (комитет, совет и т.п.) избирается гражданами по месту жительства на собрании или конференции в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
2. Комитет (совет) избирается на срок, определенный Уставом территориального общественного самоуправления, в количестве не менее трех человек. В состав коллегиального органа входит председатель комитета (совета) и казначей комитета (совета).
3. Комитет (совет) общественного самоуправления выступает от имени территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий в период между собраниями или конференциями граждан с момента регистрации принятого собранием граждан Устава территориального общественного самоуправления.
4. К компетенции комитета (совета) может быть отнесено решение следующих вопросов:
1)избрание председателя комитета (совета) в случае, если Уставом территориального общественного самоуправления руководство комитетом (советом) не возложено на председателя территориального общественного самоуправления;
2)избрание казначея комитета (совета) из числа его членов;
3)создание общественной кассы комитета (совета) и определение порядка расходования средств;
4)взаимодействие с органами и должностными лицами муниципального образования;
5)иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции собрания (конференции) граждан.
5. Уставом территориального общественного самоуправления может быть предусмотрено право любого гражданина, проживающего в границах территории соответствующего территориального общественного самоуправления, присутствовать на заседаниях комитета (совета). Порядок участия граждан в заседании комитета (совета) может определяться Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Председатель и казначей комитета (совета)
1. Председатель комитета (совета) - выборное лицо территориального общественного самоуправления - избирается комитетом из своего состава и представляет комитет (совет) во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.
2. К полномочиям председателя комитета (совета) могут относиться полномочия, определенные настоящим Положением для председателя территориального общественного самоуправления, а также собственные полномочия по организации деятельности комитета (совета).
3. Казначей - выборное лицо территориального общественного самоуправления - отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств общественной кассы.
4. К полномочиям казначея комитета (совета) могут относиться полномочия, определенные настоящим Положением для казначея территориального общественного самоуправления.
5. В соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления комитет (совет) самостоятельно устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею в пределах собственных средств территориального общественного самоуправления, предусмотренных сметой доходов и расходов на содержание органов территориального общественного самоуправления.
Статья 19. Решения органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения. Порядок принятия решений определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
2. Принятые органами территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции решения исполняются гражданами, проживающими в границах соответствующей территории, а также другими гражданами и юридическими лицами, осуществляющими на данной территории деятельность, затрагивающую законные права и интересы территориального общественного самоуправления.
3. Решения органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ
Статья 20. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления
1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления могут формироваться за счет собственных средств, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов и пожертвований, а также других поступлений, не запрещенных законом.
2. Средства из бюджета Тукаевского муниципального района предоставляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут вступать в договорные отношения с органами местного самоуправления района в целях осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
4. Решение о размерах денежных взносов граждан на деятельность территориального общественного самоуправления принимается собранием (конференцией) граждан и может предусматривать различную периодичность внесения указанных взносов.
5. Учет, хранение, использование и контроль за использованием денежных взносов граждан осуществляется в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Средства из местного бюджета могут предоставляться на основании договоров, заключенных между территориальным общественным самоуправлением и Исполнительным комитетом района, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в том числе с соблюдением принципа адресного и целевого характера бюджетных средств.
7. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.
Статья 21. Имущество территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств территориального общественного самоуправления, либо переданным в собственность территориального общественного самоуправления иным не запрещенным законом способом.
2. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансами территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления Тукаевского муниципального района:
1) содействуют жителям города в реализации их права на осуществление территориального общественного самоуправления;
2) оказывают организационную и методическую поддержку, включая совместную разработку планов мероприятий по жизнеобеспечению самоуправляемой территории;
3) обеспечивают органы территориального общественного самоуправления информацией, необходимой для их деятельности;
4) устанавливают перечень вопросов, при принятии которых необходимо учитывать мнение территориального общественного самоуправления;
5) содействуют выполнению решений собраний, конференций жителей, органов территориального общественного самоуправления;
6) содействуют разрешению споров между органами территориального общественного самоуправления.
2. Обращения органов территориального общественного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в установленные законодательством сроки.
Статья 22. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями
Органы территориального общественного самоуправления при осуществлении задач и основных направлений деятельности вправе взаимодействовать в порядке, установленном законодательством, с органами местного самоуправления, правоохранительными органами (участковыми уполномоченными милиции, подразделениями по делам несовершеннолетних и другими), органами противопожарной службы, санитарно-эпидемиологического надзора, службы занятости, социальной защиты населения, организациями жилищно-эксплуатационного хозяйства, общественными объединениями ветеранов, инвалидов, иными органами, организациями, общественными объединениями.
Статья 23. Ответственность органов территориального
общественного самоуправления
1.Ответственность органов территориального общественного самоуправления наступает в случае нарушения ими законодательства, муниципальных правовых актов.
2.Решения и действия органов территориального общественного самоуправления, принятые в нарушение прав жителей соответствующей территории, норм законодательства и муниципальных правовых актов, могут быть обжалованы в суд Главой муниципального образования, Советом района, гражданами в установленном законодательством порядке.
3.Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность перед жителями соответствующей территории. В случае утраты доверия граждан, проживающих на соответствующей территории, выборные лица, члены выборного органа территориального общественного самоуправления могут быть отозваны по решению собрания (конференции) граждан в порядке, установленном Уставом территориального общественного самоуправления.